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东营市中级人民法院执行实施节点管控流程

来源:   作者:   发布时间: 2018年10月09日

  为加强金钱给付类案件执行实施节点管控,依法规范执行行为,降低执行风险,提高执行质效,根据民事诉讼法及执行工作相关司法解释规定,结合执行工作实际,制定本流程。

  一、基本要求

  第一条 应为尽为。人民法院执行实施工作,应当穷尽执行措施,最大限度的保护当事人的合法权益。

  第二条 公开透明。案件执行情况及时告知当事人,提高当事人的知晓度,法律文书依法公开。

  二、接收案件

  第三条 收到立案庭转交的立案材料,应进行核查:

  (一)申请执行书、执行依据及生效证明、当事人的身份证明、当事人签字盖章并按印的送达地址确认书(详细地址、邮编、联系电话、传真号、电子邮箱、微信号等)及法律后果事项确认、授权委托书、保全材料等;

  (二)申请人提交的被执行人财产明细或相关财产线索。

  接收案件时填写案件交接表,注明案件移交时间,执行局与立案庭人员签字交接,并入卷。

  第四条 接收案件后1日内,转交执行实施团队。

  三、财产保全案件的实施

  第五条 收到财产保全实施案件应核查:

  (一)申请财产保全的申请书;

  (二)立案庭或审判庭做出的财产保全裁定;

  (三)保全裁定内容准确,财产明细清晰;

  (四)当事人身份信息、地址确认书、电子送达联系方式准确。

  上述文书均应提供原件。

  不符合上述条件的,退回立案庭补充。

  第六条 利用执行网络查控被保全财产的,应同时符合:

  执行网络查控的书面申请,申请人因客观原因不能提供被保全财产信息的证明;有具体的财产线索。

  材料不齐全、裁定没有具体可执行内容,退回补充材料。

  第七条  接受保全案件后,按下列要求实施:

  (一)申请利用执行查控网络进行查控的保全案件,应在立案之日起2日内启动网络查询;

  (二)对于查到的财产并能够网上控制的,48小时内采取控制措施,不能网上控制的8日内向被执行人或协助义务人送达保全裁定书或协助执行通知书;

  保全裁定书、被保全财产的名称明细要告知权利人和厉害关系人;

  网络查询无财产、财产已经被查封或财产不能采取保全措施的,应及时告知申请人,并记入笔录;

  (四)保全案件实施结果交保全裁定做出机构入卷,实施机构复印建档备存。

  四、执行通知

  第八条 受理执行案件通知书在申请人立案时送达。

  第九条 送达申请人告知书、提供被执行人财产通知书,并告知不能提供的风险。

  第十条申请人申请悬赏执行的,可以根据申请悬赏执行,申请人垫付悬赏费用。

  第十一条执行立案10日内向被执行人送达执行通知书、告知书、限制消费令、报告财产令。

  执行通知书应在网上办理。

  五、财产调查

  第十二条对申请人提供的财产线索,应在5日内调查核实;情况紧急的,应立即进行调查核实。需要采取措施的,应在5日内采取措施,情况紧急的立即采取措施。

  第十三条 对被执行人报告的财产,应在接到财产报告令5日内调查核实。

  第十四条 司法查控网络实施财产线索查询应在立案之日起5个工作日启动;查询信息反馈回执原件入卷。

  第十五条 网络查询不足以全额清偿的,应对被执行人的住所地和可能隐匿、转移财产所在地实施必要的线下调查,制作调查笔录;线下查询到的财产10日内采取控制措施。

  第十六条 被执行人在限定期限内拒不申报财产或经调查发现申报不实的,应对该被执行人或被执行人的法定代表人、相关责任人采取罚款、拘留等强制措施。

  对涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪的案件,在1月内向公安机关移送线索和相关证据,或告知申请人提起刑事自诉。

  六、 财产控制

  第十七条 根据执行标的物不同,分别采取下列措施:

  (一)对金融存款、收入、有价证券、股权投资裁定冻结。

  (二)对被执行人车辆等动产裁定查封、扣押;对不动产等裁定查封,并通知协助单位依法协助。

  (三)对被执行人是自然人依法所得或依法应得的工资、奖金、智力成果使用报酬、农副业收入、继承或受赠的财产等,应裁定扣留或提取收入。

  (四)对第三人无争议债权裁定冻结止付,及时通知向申请人或法院履行到期债务。

  止付裁定书和履行到期债务通知书应直接送达第三人。

  第三人在限期内提出异议的,依法不予审查,及时裁定解除冻结。可告知申请执行人通过诉讼程序救济。

  案外人主张实体权利的,依照民诉法第227条审查。

  第十八条 采取查封、扣留、提取、足额冻结等控制性措施的应以适当的方式告知被执行人,冻结金额不足清偿债务的可暂时不告知。

  第十九条对查封的车辆不能实际控制的,应移交公安机关协助查找并控制。

  第二十条 对不能查找到被执行人的,应移交公安机关协助查找并控制被执行人。

  第二十一条 对采取控制措施的财产要指定保管人,写入裁定书或记入告知笔录。

  第二十二条 网络查控完毕信息反馈后,2日内完成网络查控结果分析;传统查控信息及时录入,并进行传统查控结果分析。

  七、失信纳入

  第二十三条 对符合《最高法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条规定的情形之一的被执行人,法院可以依职权或申请人申请将其纳入失信被执行人名单。

  将被执行人纳入失信名单应制作决定书,写明纳入失信理由、期限,由院长签发。

  对被纳入失信人名单发现不应纳入或信息不准确的,根据申请应在3日内纠正。

  第二十四条 对纳入失信名单的国家机关、事业单位、国有企业等,应在每月5日前通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。

  八、 财产处分

  第二十五条 对冻结的金融存款、扣留的收入、裁定止付的到期债权及时扣划、提取、通知履行。

  第二十六条 财产处分前应对财产的权属登记状况、权利负担、占有使用情况等进行调查甄别,清除权利负担。

  第二十七条  对需要处分的动产,应先行控制。

  第二十八条 不动产处分前,下列优先购买权人占有的可不实际控制:

  (一)有优先权的有限责任公司的其他股东占有。

  (二)房屋的承租人经过租赁登记,并实际占有的。

  (三)合伙人、财产的按份或共同共有人占有的。

  评估拍卖前应告知享有优先权并实际占有人的权利义务。

  第二十九条 确定保留价以议价、询价优先。当事人议价情况应记入笔录;议价不成的,委托辅助公司询价。

  第三十条 对股权、知识产权等特殊物品议价不成时,应选择专业机构询价。

  第三十一条 财产处分坚持司法网络拍卖优先。

  合议庭确定拍卖保留价,30日启动网络司法拍卖。

  进行线下拍卖的,报院长批准,向上级法院备案。

  网络拍卖可以实行"一次公告、两次拍卖"的方式进行,即在第一公告时告知一拍流拍后二次拍卖时间。

  网络拍卖公告发布后,以书面通知当事人、优先购买权人;权利人书面明确放弃权利的,可不通知;无法通知的,在司法网络拍卖平台公示并说明理由,公示满5日视为已经通知。

  二拍流拍后10日内询问申请人或其他执行债权人是否接受以物抵债,不接受以物抵债的,二拍流拍之日起15日内发布变卖公告。

  上述优先购买权人是指有限责任公司的其他股东、房屋的承租人、合伙人及财产的按份或共同共有人、知识产权法上的优先权人等。

  第三十二条 涉案拍品应在公告中详细说明基本情况、瑕疵和交付方式等关键问题。

  九、财产交付

  第三十三条 标的物应在确认拍卖成交裁定书送达后交付给买受人。

  第三十四条 经拍卖成交或者以物抵债的不动产(房屋、土地),占有人不主动交付的,法院应按照下列程序强制迁出:

  (一)由院长签发限期腾迁公告并在现场张贴;

  (二)制定强制腾迁方案;

  (三)通知有关人员到场;

  (四)制作执行笔录,同步录音录像;

  (五)强制迁出后,执行人员将标的物立即交付申请执行人。

  对拒不交付或者阻碍交付的,依法采取拘留、罚款等强制措施,直至追究刑事责任。